近日，由中国（guó）信息通信研究院（yuàn）和京（jīng）东云联合举办（bàn）的对话中，国际（jì）欧亚科学院（yuàn）院（yuàn）士、住房和城乡（xiāng）建设（shè）部原副部长、中国（guó）城（chéng）市科学研究会理事（shì）长仇保兴（xìng），中央党校（国家行政学院（yuàn））教授、国家信息化专家咨（zī）询委员会委员汪玉凯，中国信（xìn）息通信研（yán）究院（yuàn）产业与规划研（yán）究所所长徐志发（fā）以及京（jīng）东集（jí）团副总裁郑宇等嘉宾，分享了来自（zì）政产学（xué）研界关于智慧城市的观点。

谈及智（zhì）慧城市建设的发展阶段，仇保（bǎo）兴指出，目前（qián）智慧城市进（jìn）入（rù）深水区有两个特（tè）点，一（yī）是智慧城（chéng）市（shì）在（zài）各行各业人民群众各个生活方面渗透性越来越强，越来越普及（jí）；二是面（miàn）临更多需要解决的难题（tí），比如顶（dǐng）层设计很难跟上技（jì）术变化、技术发展快但场景应用稀缺等。

他表示（shì），大数据库、城市大脑等从（cóng）上至（zhì）下的一次性设计、理想构想大都缺乏最新的思路。“因为问题（tí）是生成的，体制是构成的，产生了一个巨大的（de）鸿沟（gōu），这些鸿沟导致（zhì）了许多原（yuán）来的设想（xiǎng）成为空想。”而从（cóng）另（lìng）一方（fāng）面，他指出，健（jiàn）康码、网格式管理等软（ruǎn）件服务（wù）级应用（yòng）是从下而（ér）上的（de）创新能力的体现（xiàn），极大丰富了（le）智慧城市的建（jiàn）设，让大家看到了好的发（fā）展前景。

汪（wāng）玉凯同样（yàng）认为，智慧城市（shì）的（de）现阶段用“深水区”来概括并不为过。他认为，目前（qián）距离科学化（huà）、精细（xì）化（huà）、智慧（huì）化（huà）的大目（mù）标在很多关键点上还差（chà）距很大。“在保障（zhàng）城市高水平（píng）运转方（fāng）面，应（yīng）对危机的能力（lì）、应对灾害的能力、保障社会安全、保障（zhàng）城市能够可持续发展方面我（wǒ）们遇（yù）到（dào）了很多瓶颈，”他说，“我（wǒ）认为到了一个（gè）坎儿（ér），不断解决城市（shì）运行中的（de）痛点和难（nán）点，这（zhè）就是我（wǒ）们（men）面临的很大问题。”

针对行业目（mù）前的发（fā）展情（qíng）况，郑宇（yǔ）表示（shì），智慧城市正面临四方面的挑战。“第一（yī）是数据的归集和共享仍（réng）然存在‘数（shù）据孤岛’。第二是平（píng）台（tái）的支撑（chēng）能力还不足够（gòu），目前的（de）云计算平台自我扩展和迭代能（néng）力跟不上智（zhì）慧城市（shì）的发（fā）展。第三是基于同（tóng）一个底（dǐ）座共（gòng）建以及（jí）建完之后的（de）生态运营难。第四是只有机制创新和技（jì）术创新的双轮（lún）驱动机制建（jiàn）立，才能保证智慧城（chéng）市进一步向前发展。”

他将智慧城市划分为五个阶段，并指出目前正处于第四阶段向第五阶段迈进的（de）过程中，即一网通办和一网统管的“双（shuāng）网融合（hé）”阶段。在他看来，第一阶段是做垂直的信（xìn）息化建设，中间没有打通；第二阶段开（kāi）始做（zuò）一网通办；第（dì）三（sān）阶段是垂直治理，打（dǎ）通一（yī）些部（bù）门的数据并服务某一部（bù）门的单一业务（wù）；第四阶段城市运行一（yī）网统管（guǎn），在打通数据的基础上进一步打通（tōng）相关部门（mén）的业务系统，让机（jī）构可以相互串联。

徐志发（fā）则认为，新发展理念、构（gòu）建新发展格局、高质量发展、3060碳达（dá）峰碳中（zhōng）和等等，对（duì）智（zhì）慧城市（shì）建设提出了非常（cháng）高（gāo）的要求，需要重新审视智慧城（chéng）市发展的过程（chéng）。他（tā）指出，数字政府建设成功的案例中，总结（jié）来（lái）讲有两个重要的重点或着力点（diǎn）。

“一是数据资源数据要（yào）素的开发建设利用运营，去年出台的工业十四五规划（huá）对数据资（zī）源数据要素提的位置非常（cháng）高。”徐志发（fā）表示（shì），“另（lìng）一（yī）个是场景的搭建，5G加赛事的技术应用、新场景的（de）培育令人印象非（fēi）常（cháng）深刻。”

对话中，仇保兴也对智慧城市（shì）的未来发展（zhǎn）提出了建（jiàn）议。他表示（shì），与（yǔ）其他国家相（xiàng）比中国（guó）在智慧城市建设（shè）上并不落后，在“深水区”的（de）探索中要处理好智慧城市复杂系（xì）统（tǒng）构成（chéng）与生成、数字技术的（de）便利与数字产权的保护、复杂性（xìng）和（hé）安全性三对矛盾。

郑宇再次强调了数据的重要性并（bìng）表示，智慧城市（shì）建（jiàn）设要以（yǐ）数据（jù）为（wéi）中心而不（bú）是以业务为中心，在智慧城市建设中需要业务带动数据归集，数字驱动经济，经济带动生活，生活再衍生（shēng）新业务，由此（cǐ）形成良（liáng）性（xìng）循环。

汪玉凯也指出，数（shù）智技术（shù）的敏感度非常（cháng）大，中国对（duì）于（yú）数智技术（shù）的应用能（néng）力非常强大，智慧城市（shì）、数字政府十几年来发展迅速，与企业、政府（fǔ）广（guǎng）泛（fàn）应用现代信息（xī）技术有很大关系。“但如果紧紧依靠技术（shù）是远远不够的（de），必（bì）须要有体（tǐ）制、机制创新才能真正（zhèng）产生（shēng）效果。”