为深入贯彻习近平总书记关于人工智能的系列（liè）重要指示精神，加快落实《国务院（yuàn）关（guān）于印发新（xīn）一（yī）代人工智能发展规划的通（tōng）知》（国发〔2017〕35号）的（de）部署要求，进一步（bù）明确国家新一代人工智能创新（xīn）发展试验区的总体要求、重（chóng）点任务、申（shēn）请条件、建设程序和保障措施（shī），有序推动国家新（xīn）一（yī）代（dài）人工智能创新发（fā）展试（shì）验区建（jiàn）设，特制定本指引。

一、总体要求

（一）建设思（sī）路。

国家新一代人工（gōng）智能创新发展试验区（以下（xià）简称试验区）是（shì）依托地方开展（zhǎn）人（rén）工智能技术（shù）示范、政策试验和（hé）社会实验，在推动（dòng）人工智能创新发展方面（miàn）先行先试、发挥引（yǐn）领带（dài）动作用的区域。试验区（qū）建（jiàn）设以（yǐ）促进人（rén）工智（zhì）能（néng）与经济社（shè）会发展深度融合为主（zhǔ）线（xiàn），创新体制机（jī）制，深（shēn）化产（chǎn）学研用结合，集（jí）成优势资源，构建有（yǒu）利于（yú）人工智能发（fā）展的（de）良好生态（tài），全面（miàn）提（tí）升人工智能创新能力和水平，打（dǎ）造一（yī）批新一代人工智（zhì）能创新发展样板，形成一批可（kě）复（fù）制可推广的（de）经验，引领带动全国人工智能健康发展。

（二（èr））建设原（yuán）则。

应用牵（qiān）引。适应（yīng）人（rén）工智能发展特点（diǎn）和（hé）趋势，强化创新（xīn）链和产业（yè）链深（shēn）度融合，大（dà）力推动（dòng）人工智能在（zài）经（jīng）济社（shè）会领域的应用，以规模化应（yīng）用促进人工智能技术和系（xì）统的（de）迭代升级。

地方主体。充分发挥地方在（zài）试（shì）验（yàn）区建（jiàn）设中的主体（tǐ）作用，重点依托人（rén）工智能（néng）发展基础较（jiào）好的（de）城（chéng）市，在推动人工智能研发应（yīng）用方面（miàn）大（dà）胆（dǎn）探索，推出一批重大举措，有力促进（jìn）地方经（jīng）济社会发（fā）展。

政策先行。在人工智能发（fā）展的体制机（jī）制、政（zhèng）策法规、标准（zhǔn）规范等（děng）方面发挥先行（háng）先试作用，促进创新政策与产业政（zhèng）策、社会政策的协调，加强政策储备（bèi），形（xíng）成更加完备的（de）政策体系。

突出特（tè）色。结合（hé）地方经（jīng）济社会实际和（hé）人工智能发展的（de）基础条件，在（zài）人（rén）工智（zhì）能与（yǔ）经（jīng）济社会发展深度融合、智（zhì）能时代（dài）政府治理等方面（miàn）形成（chéng）各具特色的经验做（zuò）法和发展模（mó）式。

（三）建设目标。

到2023年，布（bù）局建设20个左右（yòu）试验（yàn）区，创新一批切实有效（xiào）的（de）政策工具，形成一批人（rén）工智能与经济社会发展深（shēn）度（dù）融合的典型（xíng）模式，积（jī）累一（yī）批可（kě）复制可（kě）推（tuī）广的（de）经验做（zuò）法，打造（zào）一批具（jù）有（yǒu）重大引领带动作用的人工（gōng）智能创新高（gāo）地。

（四）总体布局。

服务支撑国家（jiā）区域发展战略（luè）。重点围绕京津冀协同（tóng）发（fā）展（zhǎn）、长江（jiāng）经（jīng）济带发展、粤（yuè）港澳大湾区建设、长三角区域一体化（huà）发展（zhǎn）等重大区（qū）域发展（zhǎn）战略进行布局（jú），兼（jiān）顾（gù）东（dōng）中西（xī）部（bù）及（jí）东北地区（qū）协同发展，推动人工（gōng）智能（néng）成为区域发展的（de）重要引领（lǐng）力（lì）量。

以城市为主要（yào）建设载（zǎi）体。重点（diǎn）依托人工智能创新资源丰富、发展基础较好的城市，探索人工（gōng）智能赋能城市经（jīng）济、优化城（chéng）市治理（lǐ）、引领高质量发展的新模式。选择人工智能应用基础较好的若干县域，探索人工智能引领县域经济发展、支撑乡（xiāng）村振（zhèn）兴战略的（de）新模（mó）式。

二（èr）、重点任务

（一）开展人工（gōng）智能技术应用（yòng）示范，探索促（cù）进人工智能与经（jīng）济社（shè）会发展深度融合的新路（lù）径（jìng）。围绕地（dì）方经济发展和民生改善的迫切需求，在制造（zào）、农业农村、物流、金融、商务、家居、医疗（liáo）、教育、政务、交通、环保、安（ān）防、城市管（guǎn）理、助残（cán）养老（lǎo）、家政服务等领（lǐng）域开展人工智能技术应（yīng）用示范，拓展应用场景，加快推进人工智（zhì）能与实体经济深度融（róng）合，促进人（rén）工智能在社会（huì）民生领（lǐng）域的广泛应用。

（二）开展（zhǎn）人工智（zhì）能（néng）政（zhèng）策试验，营造（zào）有利于人（rén）工智能创新（xīn）发（fā）展的（de）制度（dù）环（huán）境。围绕数据开（kāi）放与保护、成果（guǒ）转化、知（zhī）识产权、安全（quán）管（guǎn）理（lǐ）、人才引育（yù）、财（cái）税金融、社会保障、国际合作（zuò）等方面开展政策先行先试，探（tàn）索（suǒ）建立支持人工（gōng）智能原始创新的体制机（jī）制，形（xíng）成（chéng）适应人工（gōng）智能发展的（de）政策框架（jià）和法规标准体系（xì），为人工智（zhì）能科学研究、技术开发、产品创新（xīn）、产业发展和社会应用营造良好环境。

（三（sān））开展人工智能社会（huì）实验，探索智能时代政（zhèng）府（fǔ）治理的新方法、新手段。组织开展长周期（qī）、跨学（xué）科的社会实验，客观记录、科（kē）学评估人（rén）工智能技术对（duì）个（gè）人和组织的行为方式、就业结构和收入变（biàn）化等方面的综合影响，持（chí）续（xù）积累数据和实践经验，为智（zhì）能时（shí）代的政府治理提供支撑（chēng）。

（四）推（tuī）进人工智能基础设施建（jiàn）设（shè），强化人工智能创（chuàng）新发展的条件支（zhī）撑。加强网络基础设施、大（dà）数据基础设施、计算基础设施建（jiàn）设（shè），提（tí）升传统基础（chǔ）设施的（de）智能化（huà）水平，形成支撑新一代（dài）人工（gōng）智能广泛应用（yòng）的基础设施（shī）体系。建设人工（gōng）智能研发基地和开（kāi）放（fàng）创新平（píng）台，推动公共数据安全有序开放（fàng），强化人工智（zhì）能（néng）研发创新的基础条件（jiàn）支撑。

三、申请条（tiáo）件

试验区建设以直辖（xiá）市、副（fù）省级城市、地（dì）级市等为主，拟申请建设试验（yàn）区的城市应（yīng）具备以下条件。

（一（yī））科教资（zī）源丰富。应拥（yōng）有（yǒu）设立人工智能学（xué）院（yuàn）或（huò）研究院的高校，拥有人工智能基础研（yán）究或关键技术领域的高水平研（yán）发机构，拥有一批高（gāo）水平的人（rén）工智能创（chuàng）新团队（duì）。

（二）产业基础较（jiào）好。原（yuán）则上应是（shì）国（guó）家（jiā）自主创新（xīn）示（shì）范（fàn）区或国家高新（xīn）区所在城（chéng）市，并已明确将发展人工智（zhì）能作为重点产业方向，人工智能核心产（chǎn）业规（guī）模超过50亿元，人工智能相关产业规模超过200亿元（yuán）。

（三）基础设施（shī）健全。数据资源（yuán）丰富（fù），拥有相关的数据平台（tái）、大数据中（zhōng）心和云（yún）计算中（zhōng）心，移动通信、物联网、工业互联网等（děng）网络基础（chǔ）设施较为（wéi）完善。优（yōu）先（xiān）支（zhī）持已布（bù）局国家新一代人工智能开放创（chuàng）新平（píng）台的城市。

（四）支持措（cuò）施明（míng）确。地方（fāng）政府对人工智能发（fā）展（zhǎn）高度重视，已出台人工智能（néng）发展（zhǎn）规划或实施意见。地方对（duì）人工智能有明确资（zī）金和政策支持（chí），设立人工智能专项资金，政府相关部门设（shè）有专门人工智能推进机制或机（jī）构。

对于人工智能产业优（yōu）势明显（xiǎn）、智能化基础设施健全（quán）、应用场（chǎng）景（jǐng）特色突出（chū）、具有较强（qiáng）技术研发（fā）和（hé）成果转化能力的部分县域，也可申请建设国家新一（yī）代（dài）人工智能创（chuàng）新（xīn）发展（zhǎn）试验区。

四、建（jiàn）设（shè）程（chéng）序

（一）推荐（jiàn）申请。符合上述申请条件、有意愿建设试验区的地方（fāng）结合自身基（jī）础和条件，撰写《国家新一代人（rén）工智能创新发展（zhǎn）试验区建设方案》。建设方案应包括（kuò）基础条件、建设思路、建（jiàn）设目标、建设内容以及（jí）保障措施等。建设方（fāng）案经地（dì）方所属省（shěng）（自治区、直辖市）政府审核后，报送（sòng）科（kē）技部。

（二）综合论证。科技（jì）部组织（zhī）专家对试验区（qū）建（jiàn）设方案开展（zhǎn）综合论（lùn）证，论证专家（jiā）主要由国家新一代人工（gōng）智能战（zhàn）略咨询（xún）委员会（huì）和（hé）国家新（xīn）一代人工智能治理专业委员（yuán）会的部分专家，以及（jí）高校、科研（yán）院所、企业的（de）人工智能技（jì）术专（zhuān）家和政策专家组（zǔ）成。

（三）启动建设。科技部结合论证意见，综合考虑试（shì）验区建设的总体布局，对满足建设条件、建（jiàn）设方案较成熟的地（dì）方，按程序批复支持启动建设（shè）试验区，并向社会公布。

（四）运行（háng）管理。地（dì）方（fāng）按照试验（yàn）区建设方（fāng）案部（bù）署（shǔ）推（tuī）进相关工作（zuò）。每（měi）年12月底前，试验区形成年度工作总结报告，经所属省（自治区、直辖市（shì））科技主管部门（mén）审（shěn）核后（hòu）报送科技（jì）部。科（kē）技部（bù）将适时对试验（yàn）区（qū）建设情（qíng）况开（kāi）展考核（hé）评估（gū）。

（五）示范推广。试验区凝练（liàn）提出可供推广的（de）若（ruò）干政策措施和经验做法，科技部在此基础上进（jìn）行总结提炼，向全国示范推广。

五、保障措施

（一）组织保障。科技部充分发挥新一（yī）代人工智能发展规划推进办公室的统筹（chóu）作用（yòng），会同有关部门加强对试验区建设的系统布局、协调推进（jìn）和政策指导。试验（yàn）区所属省（自治区、直辖市）政府切实加（jiā）强对试（shì）验区（qū）建（jiàn）设的组织领导和工（gōng）作指导。

（二）支（zhī）持方（fāng）式。科技部从政策、资源等方面对试验（yàn）区建设给（gěi）予支持。地方政府要加大（dà）试（shì）验区建设的资金投入，做好试（shì）验区建（jiàn）设的政策（cè）设计，积极引（yǐn）导企业（yè）和社会力量参与试验区建设。

（三）宣传引导。加强试验区建设的政（zhèng）策解读，定期开展（zhǎn）交流（liú）研讨，及时宣传试验区建设工作取得的新（xīn）进（jìn）展、新成效（xiào）、新突破，总结经验做法，在全社会营（yíng）造人工智能创新发展的良好氛围。