2017《新一代人工智能发展规划》下载

《规划》是我国科技发展史上的一件大事

国务院这次发布（bù）的《规划》是我国科技发展史上的一件大事，也是科（kē）技部贯彻落实去年（nián）全国科技创新大会精神又一次（cì）有力的（de）具体行（háng）动（dòng）。

以习近平（píng）同志为核心（xīn）的党中央高度重（chóng）视人工智能发展。习近平总（zǒng）书记多（duō）次就人（rén）工智（zhì）能做（zuò）出重要批示（shì），指出人（rén）工智能（néng）技术的发展将深刻改（gǎi）变人类社会（huì）生（shēng）活（huó）、改变（biàn）世界，要（yào）求抓住机遇，在（zài）这一（yī）高技术领域（yù）抢占先机，加快部署和实施。李克强总理在今年《政府（fǔ）工作报告》中强调，要（yào）加快人（rén）工智（zhì）能等技术研发（fā）和转化，做大做强产业（yè）集群。

去年7月（yuè）徐匡迪等一（yī）批院士研（yán）究（jiū）提出“启（qǐ）动（dòng）中国人工智（zhì）能（néng）重大（dà）科技计划的建议”，中央迅（xùn）速采（cǎi）纳，决定制定新一代人工智（zhì）能发展规划，实施新一代人工（gōng）智能重大科技项目（mù）。

按照党中央、国务院部署，在刘延（yán）东副总理的直接领导下，科技部、发展改革委（wěi）、工程（chéng）院会同（tóng）相关单位在系（xì）统梳理（lǐ）、深入研究（jiū）、广（guǎng）泛（fàn）征（zhēng）求意见的基础（chǔ）上，研究起（qǐ）草了（le）《新一（yī）代人工智能发（fā）展规划》。前期，工程院组织了各方面的专家做了（le）大量深（shēn）度（dù）研究，打（dǎ）下了很好的基础。经过（guò）中央（yāng）政治局（jú）常委会、国务院（yuàn）常务会议审（shěn）议通过（guò），7月8日（rì），国务院印发（fā）《新一（yī）代人工智能发展规划》。

《规（guī）划》的基（jī）本内容

1.《规划》是我们国家在人工智能领域进行的第一个系统（tǒng）部署的文件，也是面向未（wèi）来打造（zào）我国先（xiān）发优势的一个指导性文件，重点对（duì）2030年我国新人（rén）工智能发展的总体思（sī）路、战略（luè）目标和主（zhǔ）要任务、保障（zhàng）措施进行系统的（de）规划和部（bù）署。

2.《规划》描（miáo）绘了未来十几（jǐ）年我国人（rén）工智能发展的（de）宏（hóng）伟蓝图（tú），确立了“三步走”目（mù）标：到（dào）2020年人工智能总体技术和应用与世界先（xiān）进水平同步；到（dào）2025年（nián）人工智能基（jī）础理论实现重大（dà）突破、技术与应用（yòng）部（bù）分达到世界领先水平；到2030年人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平，成为世界主要人工智（zhì）能创新中心。

3.《规划（huá）》提出以提（tí）升新一（yī）代人工智能科技创新能力为主攻（gōng）方向，以加（jiā）快人工智能与经（jīng）济（jì）社（shè）会国防深度融合为主线，按照“构建一个体系、把握双重属性、坚持三位一体、强化四大支撑（chēng）”进行总体布局，确定了建立开放协同的人工智（zhì）能科技创新体系、培育高端高效的智（zhì）能经济、建设安（ān）全便捷的智能社会、强化人工智能对（duì）国（guó）家安全的支撑（chēng）、构建泛在安全（quán）高效的智能（néng）化基础设施体（tǐ）系、实施新一代人工智（zhì）能重大科技项目（mù）等六方面的重点（diǎn）任务。

4.《规划》还对项（xiàng）目和《规划》的实施做了一些安排（pái），包（bāo）括强调（diào）发挥财政引导和市场主导作用，撬动企业、社会资源，形（xíng）成财（cái）政、金（jīn）融和社会资本多渠道支持新一代人工智能发展（zhǎn）的格局（jú），并从法律法规（guī）、伦（lún）理规范、知识产权、科学（xué）普及等（děng）方面提出保障措施。

《规（guī）划》是立足于（yú）我国发展战略需求作出的安（ān）排

中（zhōng）国发布人工智能规划不（bú）是为了挑战哪（nǎ）个国（guó）家，而是根据科技发（fā）展前（qián）沿趋（qū）势的判断，立足于我国（guó）经济社会发展的战略需求做出的安排（pái），通过有条不紊的部署来（lái）推动人工智能研发和应用。经过多年的积（jī）累（lèi），我国人工智（zhì）能研（yán）发取得（dé）了（le）重要进（jìn）展。我国在专利（lì）和论文（wén）上已经在国（guó）际上居于前列，在语音识（shí）别、机器视觉、机器翻译领域也（yě）是全球（qiú）领先，而且（qiě）人工智能创新创业非（fēi）常活跃。最近几年发展起来的一批在全球（qiú）有影响力的人（rén）工（gōng）智能企业，在国际社会（huì）上得（dé）到了广泛（fàn）认可（kě）。

我国在人工智能领域属于全球第一梯队（duì）

总体（tǐ）的判断（duàn），我国在全球是属于第一梯队。当然，要（yào）清醒地认识到自己的短（duǎn）板和问题。比如（rú），在研发（fā）上，基础理论、核心算法（fǎ）、关键设备、高端芯片、重大产品和系统方（fāng）面（miàn）的原始（shǐ）创新成果还（hái）比较少；在人才储备上，无论从人才（cái）规模（mó）还是人（rén）才质量，现有的（de）人才储备远远（yuǎn）满足不了经济社会（huì）发展对于人工智（zhì）能快速发展的强烈需（xū）求，特别是高端领军人才比（bǐ）较缺乏；在产业（yè）生态上，我国（guó）的科研机构和企业还（hái）没有形（xíng）成具有国际影响力的生态圈和产业链（liàn）。

在（zài）人（rén）工智能发（fā）展规制方面，我国和世界其他国家一样（yàng）都很关注。科技部将在（zài）建设（shè）人工智能（néng）基础设施、政策法规、标准体系、安全和伦理等方面积极探索，更好适应人工智能发（fā）展。

新一代的人（rén）工智能（néng）主要是大数据基础（chǔ）上的人工智能（néng）

1956年人工智能概念提出以（yǐ）后，经过60多年的演进，特别（bié）是（shì）在移（yí）动（dòng）互联网、大数据、超（chāo）级计（jì）算、传（chuán）感（gǎn）网、脑科（kē）学等新理论新技术的（de）引领下，再加上（shàng）经（jīng）济社会发（fā）展（zhǎn）强烈需求的驱动，人工智能出（chū）现了（le）一些新（xīn）特点，包（bāo）括《规划》当中讲到“它（tā）呈现出深度（dù）学（xué）习（xí）、跨界（jiè）融合（hé）、机协同、群智开放（fàng）和自（zì）主智能（néng）的新特点”。新一代的人工智能主（zhǔ）要是大数据基（jī）础上的人工智能。

人工智能有五个特点：一是从人工知识表达到大数据驱（qū）动的知识学习技术（shù）；二是从分类型处理（lǐ）的（de）界（jiè）面或者环（huán）境数据转向跨媒（méi）体（tǐ）的认（rèn）知、学习（xí）、推理；三是从追求智能（néng）机器到高水平的人机（jī）、脑机相（xiàng）互协同（tóng）和融合；四是从聚焦个体智（zhì）能到基于互（hù）联网和大数据的（de）群体智能，它可以把（bǎ）很（hěn）多人的智能集聚（jù）融合起来变成群体智能；五是从拟人化的机器人转向更加广阔的（de）智能自主系统，不是一个单纯（chún）的机器人才（cái）叫人工智能（néng），比如（rú）说智能工（gōng）厂、智能（néng）无（wú）人机系统，这都是人（rén）工智能（néng）。

同时，随着（zhe）科学（xué）研（yán）究的进展，受脑（nǎo）科学成（chéng）果启发的类脑智能也（yě）在蓄势（shì）待发，芯片的硬件化平（píng）台（tái）趋势也非常明显，这些重（chóng）大变化使得人工（gōng）智能进入到与（yǔ）前60年完（wán）全不同的一（yī）个阶段。

跟前60年比，新一代的人工智（zhì）能不但有更（gèng）高的水平，能够接近人的智能形态存在，而且以提高人的智（zhì）力能力活动为主要目标，融入日常生活中。新一代人工智能对于人（rén）类现有的知识进行（háng）一些重（chóng）组，比（bǐ）如大数据就是（shì）继理论推导、实（shí）践检（jiǎn）验（yàn）之后的一个（gè）新的科学（xué）范式（shì）、科学（xué）方法。现在人工智能还能为生产生活和资源环境等社（shè）会问题发展提出一些建议，在现实生活中已经应用的越来越多。在越来越多的（de）一些专门领域，人工智能的博弈（yì）、识别、控制、预（yù）测甚至超过人的（de）脑能力（lì）。新一代（dài）人工智能相关的科学发展、技术创新（xīn）、软件硬（yìng）件升（shēng）级的（de）整体推进，正在引（yǐn）发链式突（tū）破，推动经济社（shè）会发展从（cóng）数字化（huà）、网络化向智能化加速跃进。

构建（jiàn）开放协同的人工智能（néng）技术创新体系（xì）的意义

《规（guī）划》是一个国家（jiā）规划，在（zài）起草过（guò）程中凝聚了各方共识，政府针对我国人工（gōng）智（zhì）能的薄弱环节加强系统部署，特别是要（yào）加强技术创新的体系能力建设（shè），所以在《规划》中专门提出建立开放协同的（de）人工智能技（jì）术创新（xīn）体系，包括提升基础研究的能力、技术创新的能力、转化应（yīng）用（yòng）的能力。在科技创新体（tǐ）系的章节（jiē）中也作出了（le）系统部（bù）署，从基础理论研究、技术创（chuàng）新、能力建设提出了一整套措施（shī），特（tè）别（bié）提出开放协同，就（jiù）是要充（chōng）分调动政产学研用各方积极性形成发（fā）展合力，以人（rén）工智能技术创新能（néng）力的提升实现对未来智能经济、智能社会（huì）的强大支撑。

《规划》重点部署了高端高效智能经济

人工智能对于我们来（lái）说已经无处不在。所以就人工智能产业而言，《规划》重（chóng）点部署的是高端、高效的智（zhì）能经济，绝不（bú）是低端产业（yè）。

这些产业（yè）主（zhǔ）要包括三（sān）个层次：第一（yī）个层次是人工智能的战略性新兴产业，包括模式识别（bié）、人（rén）脸识别、智能机器人、智能运载（zǎi）工具、增（zēng）强现实和（hé）虚拟现实、智（zhì）能终端、物（wù）联（lián）网（wǎng）基础（chǔ）器（qì）件（jiàn），这是人工智能发展本身创造（zào）的新领域。第二个层次是改造和提升传统产（chǎn）业，让传统产业智（zhì）能（néng）化，包括智能制造、智（zhì）能农（nóng）业、智（zhì）能海洋、智能物流、智能（néng）商务。第三（sān）个（gè）层次是大力发展（zhǎn）智能企业，对（duì）企（qǐ）业进行智能（néng）化升（shēng）级，培育（yù）人（rén）工智能（néng）产业的领军企业。现在我国很多企业已经向智能化方向发展，也产生了（le）很（hěn）多在全球领先、有（yǒu）影响的企业和品牌。

从（cóng）社会（huì）角度来讲，一方面利（lì）用人工智能技术的发（fā）展能（néng）使生活更加便利（lì），另一方面人工智能技术（shù）的发展也能提高（gāo）公共管理（lǐ）的（de）服务水平（píng）。

加强学科建设、引进高端（duān）人才 带领我国人工智能研发应用走向（xiàng）新高度（dù）

《规（guī）划》制定过（guò）程中，研究了国外人（rén）工智能发展（zhǎn）的规划（huá）布局，包括国际上的一些大企业技术发（fā）展方向、成功经验和做法。它们给（gěi）我国（guó）最大的启发就是对人（rén）才的重视。现在（zài）世界范围内的信（xìn）息产业巨头，包括人工智能企业的巨头都（dōu）在不惜一切代价从（cóng）全球网罗（luó）最高（gāo）端的（de）人才。我国企业跟（gēn）国（guó）外企业相比，最缺的是高（gāo）端人才。因为缺乏高（gāo）端人（rén）才，就有（yǒu）可能在高端引领方面落后，我国正（zhèng）在在加快（kuài）赶上。

同时，我国也在积极进（jìn）行（háng）学科建设，加（jiā）强人工智能一（yī）级学科的建设。国内现在人工智能还不（bú）是一级学科，高端实验（yàn）室也（yě）还比（bǐ）较少。要学习（xí）国际上（shàng）的一些经验，从各（gè）方（fāng）面引进一些高端人才，形（xíng）成团队，带领人工智能（néng）的研发应用走（zǒu）向（xiàng）新的高（gāo）度。当（dāng）然，也欢迎（yíng）国外人（rén）工智能领先企业参与中（zhōng）国人（rén）工智（zhì）能研发创新和产业发展，深化合作，互（hù）利共（gòng）赢。

实施新一代人工智能（néng）重大科技项（xiàng）目的安排部署

《规划》有一个很大的特点，就是对攻克掌握核心技术方面作了专门部（bù）署。现在新（xīn）一代人工（gōng）智能的发展还处在非常初级的阶段，未来（lái）对经（jīng）济社会产生（shēng）的影（yǐng）响，归根（gēn）到底还（hái）是（shì）要依靠技术进步。

《规划》对核（hé）心技术布局设（shè）计了新一代人工（gōng）智能科技重大项目。这个项目主要瞄准（zhǔn）人工（gōng）智能技术前（qián）沿，结合国家重大（dà）需求进（jìn）行设计（jì）。比如（rú）大数（shù）据（jù）智能、跨媒体混合智能（néng）、群体智能、自主智能（néng）系统（tǒng），这恰恰是新一（yī）代（dài）人工智能技术发展的重要方向。这个重大项目就是（shì）沿（yán）着（zhe）这几个重（chóng）点发展（zhǎn）方向，从基础理论到前（qián）沿技术，从关键共性技术到技术支撑平台，以及未来可能的应用场景和应（yīng）用领（lǐng）域（yù）进行了系统部署。

结合重大项目，对（duì）围绕人工智能方面的计划项目部署进行了整（zhěng）体安排（pái），形成“1+N”的人工智能项（xiàng）目群（qún），包括大数（shù）据（jù）、云计算、智（zhì）能制造（zào）、机（jī）器（qì）人、量子计算（suàn）、量子通信、脑（nǎo）科学等（děng）等。新一代人工智能重大（dà）科（kē）技项目，将和这些已经安排的（de）项目任务（wù），共同形成了国家人（rén）工智能研（yán）发的总（zǒng）体（tǐ）布局（jú）。

第一点，《规划》中提出（chū）“1+N”的人（rén）工智能项目群，其中的“1”就是新一（yī）代（dài）人工智能（néng）重大（dà）科技（jì）项目（mù），专门针对新一代人工智能（néng）特有的基（jī）础理论、关键共性技术进行攻（gōng）关。“N”就是围（wéi）绕（rào）人工智能相关的基础支（zhī）撑、领域应用形（xíng）成（chéng）的各（gè）类研发任务布局。

第二（èr）点，新一代人工智能（néng）重大科技项目的（de）实施方式也有很多新的措施。项目将充分调（diào）动中央政府（fǔ）、地方政（zhèng）府、企（qǐ）业、社会资本等（děng）各方积极性，多渠（qú）道出资，共同发力，做（zuò）好实施。《规划》确（què）定（dìng）的四个（gè）原则中，有一个（gè）重（chóng）要原（yuán）则就（jiù）是市场主（zhǔ）导，人工智能项目的实（shí）施也要采（cǎi）取（qǔ）市场主（zhǔ）导（dǎo）的方式进（jìn）行，政府搞核心的、重大的、前（qián）瞻的，其他的（de）放手让企业（yè）搞（gǎo）。国家和企业联合起来做项目，并（bìng）引（yǐn）入一（yī）些社会资本等（děng）。

来源：国务院（yuàn）新闻办公（gōng）室网站　www.scio.gov.cn