大数据时代，过不了数据关，就过不了时代关。17年前抗击SARS的经历，使我们（men）认识到信息公开、协（xié）同合（hé）作的重要性，也为我们留下了“小汤山模式”、医（yī）疗支援（yuán）等许（xǔ）多宝贵经验。

十（shí）余年间，新（xīn）一（yī）代（dài）信息技术迅（xùn）猛发展，人类社（shè）会已进入大数据时代，面对新型冠状病毒肺炎（yán）威胁，如果（guǒ）我们的响应能力（lì）还停（tíng）留在SARS时期亡羊补（bǔ）牢、心中无“数”的（de）水平，恐难（nán）再令群众满（mǎn）意，更何谈城市治理现代（dài）化。关于善用数据防控，我（wǒ）们该做、能做，而没做或没做好的事还不（bú）少。

民（mín）众对有（yǒu）些地区（qū）“见事迟反应慢”的诘（jié）问背后，应该反思的是数据预警模型和数据（jù）驱动（dòng）决策机制的缺失，面对“侵（qīn）掠如火”的病毒，默守陈规、教（jiāo）条僵化势必处处被动；公共（gòng）医疗资（zī）源、防疫物（wù）资（zī）、企业产能、基本（běn）生活保障能力等基础数据的缺失，暴（bào）露出日常数据（jù）采集与管（guǎn）理维护的疏忽麻痹；面对谣（yáo）言四起，权威（wēi）信息难（nán）以做到不间断更新和可视（shì）化展现，反（fǎn）映出统（tǒng）一（yī）信息平台（tái）建设的不足；通过（guò）手机信令、交通数据（jù）、微信、支付宝等（děng）开展疫情预（yù）测、传（chuán）染者追（zhuī）溯，与公（gōng）众对保护隐（yǐn）私权的担（dān）忧（yōu），体现了数（shù）据立法的（de）不完备。最重（chóng）要（yào）的（de）是，抗击新型冠状病毒肺炎过程中，能否实现关键数据（jù）的积（jī）累（lèi），为（wéi）人（rén）类建立一套行（háng）之有（yǒu）效（xiào）的（de）数据（jù）驱动下的突发卫生公共事件防范及应对策略，尚不（bú）得而知。目（mù）前来看，至少有五个方（fāng）面工作值（zhí）得引起重视。

一，建立基于数据的危机（jī）预警模（mó）型

算法是金，数（shù）据是银。数（shù）据有（yǒu）自己（jǐ）的全生（shēng）命周（zhōu）期，危（wēi）机之中，数据时刻（kè）在（zài）生长，也（yě）随时在更新。如果说，17年前我们（men）因为缺（quē）少大数据思（sī）维，而忽视了危（wēi）机中一手数据的积累（lèi），还（hái）算情有可原。那（nà）眼前这场危（wēi）机中，我们再不重（chóng）视广泛（fàn）采集数（shù）据、深度（dù）挖掘数据、充（chōng）分（fèn）运（yùn）用（yòng）数（shù）据，而是忽视数据（jù）、畏惧数（shù）据、掩盖数（shù）据（jù）、乃至主动毁灭数据，那（nà）就不仅是愚昧了。

眼下，我们不仅急需大量的医护工作者，也急需大量的数据（jù）科学家。他们不仅要与迅速扩散（sàn）的病（bìng）毒“赛（sài）跑”，对疫（yì）情的发展作出超前预判，为各级疫（yì）情防控（kòng）指（zhǐ）挥（huī）机（jī）构提供科学权威的决策依据；还需要有专门（mén）的（de）数（shù）据团队，与疾控中（zhōng）心等部门合作、深入一线，开展数据采集（jí）和（hé）分析建（jiàn）模，为应对下一场“战争”研究设计庇护（hù）人类的“第（dì）一道关口”。群众生（shēng）命的（de）代价，换来的不该只是（shì）感（gǎn）伤，而（ér）是比病毒传播变异更快（kuài）的算法（fǎ），以（yǐ）及能（néng）够见所未见（jiàn）、居安知危（wēi）的危机预警模（mó）型。

二，完善基于（yú）数据的分析决策机制

随着新型冠状（zhuàng）病毒肺炎疫情发展，各（gè）地纷（fēn）纷（fēn）实行（háng）最严格（gé）的（de）防控措施。

大数据时代，无论是等级响应，还是“封城”、封路，每一道防控（kòng）疫情的（de）决策，不应只是出（chū）自领导者经验的反（fǎn）映（yìng）、主观的感受，或是有限信息条件下（xià）的“差不（bú）多”判断，而应（yīng）该是基（jī）于大数据基础上的科学（xué）化、精准化、高效化的决策。

在智慧城市建设初级阶段（duàn），由（yóu）于技术（shù）能力（lì）、标准框架、顶层（céng）设（shè）计不（bú）成熟（shú），大多数（shù）城市重建设而轻应用（yòng），散落在（zài）街头巷（xiàng）尾和（hé）部（bù）门、企业服务器（qì）的海量数据（jù），汇集到城市大数据（jù）中（zhōng）心，也只是换了个“睡觉”的地方，“聚而不通、通而不（bú）用”的情况比（bǐ）比（bǐ）皆是。城市治理现代化要做好一个（gè）等式——“服（fú）务（wù）型政府+数（shù）字政府=敏捷（jié）型政府”。面对（duì）庞（páng）大的高速运转的现（xiàn）代城市系统（tǒng），要想避免人为疏忽、主观（guān）不重视造成的形势误判、时机延误，城市管（guǎn）理者必须建立“用数据说话、用数（shù）据决策、用数据管理、用（yòng）数据创新（xīn）”的“城市数据驾驶舱”，通（tōng）过全景数据（jù）实时掌握城市的状（zhuàng）态，及时发现（xiàn）存在的问题，迅速（sù）采取精准的措施，彻底消除危（wēi）险的隐患，保证城市平稳健康运行；遇到（dào）突（tū）发公共危机，“大数（shù）据中心”就是“联合作战指挥中（zhōng）心”，依靠数据驱动、体（tǐ）系支（zhī）撑，实现快速（sù）反（fǎn）应、联合制胜。

三，搭建（jiàn）城（chéng）市级统（tǒng）一数据服（fú）务平台

在疫情和舆（yú）情相互交织（zhī）的复杂局面（miàn）下，精确详实的数据归集和实时准（zhǔn）确的信（xìn）息发布显得尤为重要（yào）。

一（yī）方面，虽然微信等（děng）App开（kāi）通（tōng）了疫情上报入（rù）口，但应用深度不够，且（qiě）未开放数据（jù）接口，市级作为（wéi）疫（yì）情防控的一线指挥部，并不（bú）能加（jiā）工和使用这些数据；1月27日，浙（zhè）江省（shěng）新型肺炎（yán）公（gōng）共服务与管理平台在“浙（zhè）里办”上线，率先开通了省级疫情数据归集渠道，但平台数据是否（fǒu）省市区统（tǒng）一（yī）采集，共享开（kāi）放使用，目前（qián）尚不知晓（xiǎo）。

另（lìng）一（yī）方面，群众（zhòng）对信息公开程度的要（yào）求更加（jiā）具体，百度（dù）“疫情（qíng）实时（shí）大数据报告”可（kě）视化呈现了精确到（dào）市（shì）的疫情分布，但并未（wèi）下沉到区县，也不包含具体病例情况，而香港病患信息公布做法（fǎ）被广泛（fàn）用作对比。

因此，搭建城市级统（tǒng）一数据服务平（píng）台的重（chóng）要性不言（yán）而喻（yù）。在已有省级平台（tái）的情（qíng）况下，市（shì）级平台不（bú）应被视（shì）为（wéi）重（chóng）复建（jiàn）设，而应体（tǐ）现市（shì）域治理（lǐ）特点，做（zuò）到相（xiàng）互兼容、互（hù）为补（bǔ）充。最佳状态是，能形成全国—省（自治区、直辖市）—地级市（县（xiàn）、区）的三级兼容（róng）体系。

四，强（qiáng）化应急状态（tài）下数据动员能力

大数据（jù）时代（dài），面对（duì）突发公共危（wēi）机，我们（men）不（bú）仅需要强大的（de）人员、物资（zī）、财（cái）富（fù）动员（yuán）能力，更需要强（qiáng）大的数据动员能力，而且这个能力越早介入，费（fèi）效比越低。数（shù）据的多寡、好坏（huài）、开发（fā）利用（yòng）能力的强弱会直接影响防控疫（yì）情和服务民众能力。要通（tōng）过立法合理配置应（yīng）急状态下的数权，确保在必要情况下，关键数据能够（gòu）被安全合法（fǎ）地使用。可以参考等级响（xiǎng）应机制，建立分级使用机制，并引入（rù）第三（sān）方社（shè）会力量监督（dū），避（bì）免数据被滥用。随着我们搜（sōu）集数据（jù）和运用数据的能力（lì）的爆（bào）发，全（quán）国各个地区都紧密地联系在这个数据网络中，数据和对其（qí）适当的（de）分析已然成为人类征（zhēng）服疾病的重要力量。

五（wǔ），同步加强（qiáng）数据隐私保护

越是紧急（jí）状态（tài），越需要加（jiā）强（qiáng）对数据隐私的保护，否则会引发不必要的猜想和（hé）恐慌。最近几（jǐ）天，微（wēi）博、微信群、朋友（yǒu）圈中（zhōng）陆（lù）续出现（xiàn）疑似包含湖北返乡人员身份证号、住址、电话等个人隐（yǐn）私的文档及照片。这些原本应受法律保护的数据隐私（sī）被（bèi）泄露流传，不仅（jǐn）严重损害（hài）当事人合法（fǎ）权益（yì），也（yě）助（zhù）推（tuī）了（le）“恐鄂”“排鄂”等负面情绪滋生蔓延。而日本（běn）厚（hòu）生省坚持在确诊患者信（xìn）息发布中隐去国籍（jí），只写“居住在武汉市的旅客”这（zhè）一做法，则充分体现了对患者隐私（sī）的（de）尊重。

政府（fǔ）机构（gòu）在（zài）信（xìn）息发布中，应坚（jiān）守三个原则：一是个（gè）人自愿原（yuán）则，即本（běn）人同意授权（quán）发布（bù）；二是脱敏原则（zé），发布内容要“经过处理无法识（shí）别（bié）特定个人且不能复原”；三是非必要不公开原则，比如日（rì）本（běn）厚生省的（de）理（lǐ）由是“国籍与疫情（qíng）二次扩（kuò）散（sàn）无关（guān）”。疫情数据安全不仅是信息（xī）泄漏，更要（yào）从（cóng）国家安全战略高度，认识到医（yī）院（yuàn）产生（shēng）的医疗大数据是国家安全的重要（yào）组成，要（yào）绷紧医疗数据安全（quán）这根弦（xián）。同时，相关（guān）部（bù）门要加大对侵犯数据隐私行为的打击力度（dù），防止政府（fǔ）、医院、科研机构及（jí）工（gōng）作人（rén）员非法（fǎ）泄露、恶（è）意传播（bō）数（shù）据隐私（sī）。

民生是最大（dà）的政治（zhì），善治是最好的民生。进入（rù）21世纪（jì），SARS、MERS、埃博拉和新型冠（guàn）状病毒肺（fèi）炎的暴发，说明（míng）新发传染病的持续性出现已经成为常（cháng）态。面对这场疫（yì）情风暴，各级地方政府迎来治理能力的大考。但福祸相倚（yǐ）、危中有机，如能（néng）深刻总结经验（yàn）教训（xùn），充分（fèn）运用大数据技术实现（xiàn）政府决策（cè）科学化、社会治理精准化（huà）、公共（gòng）服务高效化，更（gèng）好地保障人民群众获得感、幸福（fú）感、安全感，将是（shì）城市治（zhì）理（lǐ）现代化的（de）一（yī）次巨大飞跃。